Kunnanhallitus
Pöytäkirja 28.04.2025/Pykälä 111

Kunnanhallitus 24.02.2025 § 50 

Valmistelija Vt. sivistysjohtaja Teija Eskola, p. 050 514 8673

Tyrnävän kunnan kuljetussopimukset päättyvät 31.7.2025, jonka vuoksi tulee käynnistää kuljetushankinta. Kuljetukset ovat sekä sivistyslautakunnan että kunnanhallituksen alaista toimintaa. Tyrnävän kunnan hallintosäännön 6 §:n mukaisesti useammalle lautakunnalle kuuluvan asian tai epäselvän vastuunjaon ratkaisee kunnanhallitus.

Tyrnävän kunnan kuljetushankinta toteutetaan avoimena menettelynä, johon kaikki halukkaat tarjoajat voivat jättää tarjouksen.

Kuljetushankinta sisältää neljä eri osa-aluetta:

1. Koulukuljetukset

2. Erityiset koulukuljetukset

3. Asiointi-/ kutsuliikenne

4. Muu kutsuliikenne

Hankinta toteutetaan kokonaishankintana, osatarjoukset osa-alueittain ovat sallittuja. Hankintamenettelyn lopputuloksena Tyrnävän kunta valitsee

- osa-alueilla 1, 2 ja 3 yhden (1) palvelun tuottajan / osa-alue, jonka kanssa tekee hankintasopimuksen;

- osa-alueella 4 yhden tai useamman palveluntuottajan, joiden kanssa tekee puitesopimuksen. Osa-alueen mukaiset kuljetukset kilpailutetaan sopimuskaudella kunnan tarpeiden mukaan puitesopimukseen valittujen toimittajien keskinäisin minikilpailutuksin.

Sopimuskausi kattaa kolme (3) vuotta 1.8.2025 - 31.7.2028 ja yhden (1) optiovuoden.

Tarjouskilpailun ratkaisuna käytetään tarjouspyynnön mukaista ratkaisuperiaatetta. Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saapuneiden osatarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Hankinta-asiakirjaluonnokset ovat oheismateriaalina.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Vesa

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy esitetyt hankinta-asiakirjat ja valtuuttaa vt. sivistysjohtajan tekemään asiakirjoihin mahdolliset tarvittavat tekniset muutokset sekä päättää käynnistää kuljetushankinnan.

Päätös Seija Mällinen ilmoitti olevansa esteellinen ja oli poissa kokouksesta klo 19.51-19.52.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 28.04.2025 § 111  

30/02.08.00/2025  

Valmistelija Vt. sivistysjohtaja Teija Eskola, p. 050 514 8673

Tyrnävän kunta kilpailutti kunnan kuljetuspalvelut ajalle 1.8.2025-31.7.2028 ja lisäksi yhdelle erilliselle yhden vuoden optiokaudelle. Hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi EU-hankintailmoitus HILMA-tietokannassa ja TED-järjestelmässä 1.4.2025.

Hankinnan kohde oli jaettu viiteen (5) osa-alueeseen:

-          Osa-alueella 1 hankinnan kohteena olivat ns. tavanomaiset koulukuljetukset tyrnäväläisille esikoululaisille, koululaisille ja opiskelijoille, joilla oli oikeus koulumatkaetuun.

-          Osa-alueella 2 hankinnan kohteena olivat erityiset koulukuljetukset, jotka kattoivat erityisoppilaiden kuljetukset Tyrnävällä Kuulammen, Kirkkomännikön ja Rantaroustin, Murron ja Temmeksen kouluihin sekä erityiskouluihin Ouluun ja Muhokselle.

-          Osa-alueella 3 hankinnan kohteena oli palveluliikenne, joka käsitti asiointikuljetukset Tyrnävän kunnan alueella. Palveluliikenne oli joukkoliikennettä täydentävä edullinen kuljetuspalvelu apuvälineitä käyttäville henkilöille ja ikääntyneille, joilla oli vaikeuksia liikkua.

-          Osa-alueella 4 hankinnan kohteena oli kutsuliikenteeseen kuuluvat koulujen ja varhaiskasvatuksen erityiset kuljetustarpeet, kuten retkimatkat ja koululaisten kerhokuljetukset. Hankintailmoituksen mukaan osa-alueelle 4 muodostetaan puitejärjestely, johon valitaan kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat. Puitejärjestelyn aikana kuljetukset kilpailutetaan puitejärjestelyn sisäisillä kevennetyillä kilpailutuksilla.

-          Osa-alue 5 koski avointa joukkoliikennettä Tyrnävän kunnan alueella.

Hankinnan kohde oli kuvattu tarkemmin tarjouspyynnössä liitteineen.

Tarjousten vastaanottamisen määräaika oli 22.4.2025 klo 12.00. Tarjoukset avattiin määräajan päätyttyä. Avaushetkestä ja tarjousten avaajista on tallentunut tieto Hilma-palveluun.

Tarjoajien soveltuvuus

Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnön mukaisesti.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus tarkastettiin tarjouspyynnön mukaisesti.

Tarjousten vertailu

Tarjouksista valitaan tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Valinta tehdään osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alueet 1-3:

Vertailuhinta lasketaan kaavalla: vuosihinta + muutoskilometrin hinta * 100.

Osa-alue 4:

Osa-alueelle 4 muodostetaan puitejärjestely, johon valitaan kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat. Osa-alueen tulevat kuljetukset kilpailutetaan erikseen puitejärjestelyn sisäisillä kevennetyillä kilpailutuksilla, joissa halvimman kokonaishinnan antanut tarjoaja valitaan palveluntuottajaksi kyseiselle kuljetustoimeksiannolle.

Osa-alue 5:

Osa-alueen vertailuhintana on tarjoajan tarjouksessaan ilmoittama kilometrihinta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Anttila Vesa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää valita palveluntuottajat tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti.

Päätös Seija Mällinen ilmoitti olevansa esteellinen ja oli poissa kokouksesta klo 20.59-21.00 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.

Kunnanjohtajan kokouksessa antama päätösesitys:

Kunnanhallitus tutustui esitettyyn tarjousten vertailutaulukkoon sekä esitettyyn poissulkemisliitteeseen, mitkä liitetään kokouksen pöytäkirjan liitteiksi.

Tarjouksen jättämistapa 
Hankintailmoituksen mukaan tarjousten jättämisen määräaika on ollut 22.4.2025 klo 12:00 Suomen aikaa. Tarjoukset on tullut jättää sähköisesti osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ("Hilma-järjestelmä"). Yksi tarjouksen jättöön pyrkinyt yritys on yrittänyt toimittaa tarjouksensa WhatsApp-viestintäsovelluksen välityksellä ennen tarjousten jättämiselle asetettua määräaikaa sekä fyysisesti paperisena määräajan jälkeen.

Hankintalain 68 §:n mukaan tarjouspyyntöasiakirjoissa on ilmoitettava muun ohella määräaika tarjousten tekemiselle, osoite johon tarjous on toimitettava sekä tarjousasiakirjojen esittämistä ja muotoa koskevat muut vaatimukset. Hankintalain 74 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Lisäksi hankintalain 3 §:n mukainen tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vaatimuksen toteuttaminen edellyttää, että hankintayksikön tulee vaatia tarjouspyynnössä annettujen määräaikojen noudattamista. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tarjouspyynnössä tarjousten jättämiselle asetetun määräajan noudattaminen varmistaa sen, että kaikilla tarjoajilla on sama aika tarjousten valmisteluun tarjouspyyntöilmoituksen julkaisemisen jälkeen. Hankintayksiköllä on velvollisuus hylätä myöhässä saapunut ja/tai muussa kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyssä muodossa saapunut tarjous.

Käsillä olevassa asiassa tarjouksen jättöön pyrkinyt tarjoaja ei ole määräajassa jättänyt tarjoustaan tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla Hilma-järjestelmässä. Edellä esitetyin perustein hankintayksikkö on jättänyt tarjouksen jättämiseen pyrkineen yrityksen tarjouksen huomiotta tarjouskilpailussa.

Tarjoajan soveltuvuus
Kunnanhallitus päättää sulkea pois Pohjolan Turistiauto Oy:n tarjouskilpailusta. Pohjolan Turistiauto Oy ei täyttänyt tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Pohjolan Turistiauto Oy:lle toimitetaan poissulkemisen tarkemmat perustelut erillisenä liitteenä.
Muiden tarjoajien todettiin täyttävän tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.

Kunnanhallitus päättää valita palveluntuottajaksi: 
osa-alueella 1  Oulaisten Liikenne Oy:n
osa-alueella 2  Taksiliikenne Junnonaho Oy:n
osa-alueella 3  Saaga Travel Oy:n
osa-alueella 5  Oulaisten liikenne Oy:n.

Lisäksi kunnanhallitus päättää valita osa-alueen 4 puitejärjestelyyn:  JS Matkat Oy:n, 
Oulaisten Liikenne Oy:n, 
Saaga Travel Oy:n, 
Taksiliikenne Junnonaho Oy:n,
Taxea Oy:n.

Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksen tiedoksiannosta, vaan vasta, kun odotusaika ja valitusaika (14 päivää) ovat kuluneet, ja Hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu tarjoaja ovat molemmat allekirjoittaneet hankintasopimuksen. Tämän asian käsittelyyn liittyen todetaan, että kunnanhallituksen päätös tulee julkiseksi välittömästi, mutta sen perusteena olevat liiteasiakirjat vasta sopimuksen allekirjoituksen jälkeen. Sopimus allekirjoitetaan, kun lautakunnan päätös on lainvoimainen. Perusteluasiakirjat ovat kuitenkin julkisia asianosaisille pöytäkirjan allekirjoituksen jälkeen lukuun ottamatta tarjouksiin liittyviä liikesalaisuuksia.

Kunnanjohtajan kokouksessa antama päätösesitys hyväksyttiin.